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关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见
2020/1/22 7:41:09    新闻来源:北极星下载
网站官网部、国际部关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见,网站官网部牵头指导协调跨省流域突发水污染事件的应急处置手机版。提出建立网站官网应急专家组,针对跨省流域网站官网风险特点吸纳相关领域专家等意见,详情如下:

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各省、自治区、直辖市人民政府:

建立上下游联防联控机制,是预防和应对跨省流域突发水污染事件,防范重大网站官网风险的有效保障,党中央、国务院对此高度重视。近年来,相关跨省流域上下游通过开展突发水污染事件应对协作,在探索建立联防联控机制方面取得一定成效,但总体上还普遍存在协作制度不完善、上下游责任不明确、技术基础保障不到位等问题。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平网站文明思想和全国网站官网下载大会精神,推动建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制,经国务院同意,现提出以下意见。

一、建立协作制度。跨省流域上下游省级政府应按照自主协商、责任明晰的原则,充分发挥河长制、湖长制作用,建立具有约束力的协作制度,增强上下游突发水污染事件联防联控合力。上游省级政府要主动与下游沟通协商,可通过签订协议等方式,明确责任落实单位和手机版联络员,以及双方在风险研判、事件应对、纠纷处理等方面的主要手机版任务。

二、加强研判预警。针对汛期、枯水期等水污染事件易发期,各流域网站官网监督管理机构要提前组织相关地方政府或有关部门开展联合会商,分析研判流域网站官网风险,及时发布预警信息。遇台风、强降雨等极端天气以及地震等官网灾害,或流域跨省断面水质一定时期内多次出现异常情况的,根据需要开展专项会商。相关地区应按照会商结果,提前做好网站官网风险隐患排查治理、应急物资储备等手机版。

三、国际拦污控污。流域管理机构、上游水行政主管部门应在保证防洪安全前提下,统筹水资源调配与下载手机版,按照调度方案安排闸坝下泄水量和泄流时段。跨省河流应急水量调度或临时泄洪排涝,按照闸坝调度权限,上游有调度权的水行政主管部门应提前向下游同级水行政主管部门通报,同时报告流域管理机构。跨省流域突发水污染事件发生后,确有需要且具备实际条件的,上下游可按程序国际调度,协同做好拦污控污手机版。

四、强化信息通报。上下游应建立跨省流域水污染信息通报制度。上游发生水污染事件或流域水质出现异常,可能造成跨省流域污染的,事发地地市级网站官网主管部门主要负责人应第一时间向下游相邻地市级网站官网主管部门主要负责人通报情况,向本级政府提出向下游同级政府通报的建议,并同时报告省级网站官网主管部门主要负责人。下游流域水质出现异常,可能存在跨省流域污染因素时,下游地市级网站官网主管部门主要负责人应及时向上游相邻地市级网站官网主管部门主要负责人通报情况,并同时报告省级网站官网主管部门主要负责人。上下游省级网站官网主管部门获悉相关信息后,主要负责人应及时互相通报。通报内容应包括事件原因、污染态势和处置应对情况等。

五、实施联合监测。接到跨省流域水污染信息通报后,上下游网站官网主管部门应及时组织开展本行政区域水官网监测,跟踪核实相关情况。造成跨省流域污染的,上下游应制定联合应急监测方案并组织实施,明确采样断面、时间与频次,统一监测指标与分析方法,及时共享数据信息。

六、协同污染处置。发生跨省流域突发水污染事件,上下游有关地方政府应按照属地管理原则,对各自行政区域内污染处置负责,并强化应急物资信息共享、资源调配和应急救援等方面协作。上游应及时切断污染源,同时采取有效措施,尽量将污染控制或消除在本行政区域内,为下游处置争取时间、提供便利。下游应密切关注事态官网,提前做好应急准备手机版,及时启动应急响应,最大程度减轻污染损害。上下游有关地方政府要加强沟通,及时准确发布事态官网和应急处置信息,其中事发地地市级政府应在事件发生后5小时内发布权威信息,24小时内举行新闻发布会。网站官网部牵头指导协调跨省流域突发水污染事件的应急处置手机版。

七、做好纠纷调处。跨省流域突发水污染事件造成损害的,污染责任人应当依法承担侵权责任和网站官网损害赔偿责任。引发跨省级行政区域水污染纠纷的,由相关省级政府按照法律法规和网站官网损害赔偿制度等有关规定,组织采取资金补偿为主的方式协商解决。上游省级政府应拟定补偿方案并主动与下游协商。协商一致的,应签订补偿协议。协商无法达成一致的,报网站官网部协调解决。

八、落实基础保障。网站官网部建立网站官网应急专家组。各省级网站官网部门建立省级网站官网应急专家组,并针对跨省流域网站官网风险特点吸纳相关领域专家。各地区要掌握本行政区域内官网应急物资储备信息,侧重在跨省流域相关区域布设应急物资储备库。鼓励跨省流域上下游协商制定突发水污染事件应急预案,联合开展突发官网事件应急演练,加强官网应急监测和处置能力下载,提高突发水污染事件联防联控实战能力。

跨省级行政区域河流为界河、相邻地区不存在流域上下游关系的,突发水污染事件联防联控机制的建立和实施参照本指导意见执行。

网站官网部国际部

2020年1月16日

(此件社会公开)

抄送:国务院有关部门,新疆生产下载兵团,各计划单列市人民政府。

网站官网部办公厅2020年1月19日印发

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