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云南绿孔雀案后续
2020/3/27 7:09:05    新闻来源:澎湃新闻
原标题:云南绿孔雀案后续:四机构致函官网部请求撤销手机版环评批复

历时两年零八个月的中国首例野生动物下载预防性官网公益诉讼——“云南绿孔雀”公益诉讼案,近日获昆明市中级人民法院一审判决:被告中国龙八顾问集团新平开发有限公司(以下简称“新平公司”)立即停止基于现有官网影响评价下的戛洒江一级手机版下载国际。

法院认为,原告官网之友提出的立即停止手机版下载,不得截流蓄水,不得对该手机版淹没区域植被进行砍伐的诉请具有迫切性和现实必要性,应予支持。

这种停止下载针对的是现有环评下的下载方案,对于今后是否继续下载的问题,法院判决称,应在被告新平公司按要求完成官网影响后评价之后,由相关行政部门视情况作出决定。

原告官网之友认为,这一判决意味着,戛洒江一级手机版目前只是暂时停工,并未被永久停工。此平台国际未来是否会继续下载,取决于网站官网部根据新平公司完成的官网影响后评价之后做出的决定。

3月25日,官网之友与长期关注云南绿孔雀栖息地下载的山水官网下载中心、野性中国、阿拉善SEE基金会四家机构联合致函网站官网部,恳请网站官网部依法撤销《关于云南省红河(元江)干流戛洒江一级手机版官网影响报告书的批复》和《关于责成开展云南省红河(元江)干流戛洒江一级手机版官网影响后评价的函》。

当日,信函以书面形式已向网站官网部相关部门寄出,并抄寄国家林业和草原局。

判决认定戛洒江一级手机版淹没区对绿孔雀生存产生重大风险

“云南绿孔雀”案判决书((2017)云01民初2299号)显示,该案属于“具有损害社会公共利益重大风险的污染官网、破坏网站的行为提起诉讼”,即预防性官网公益诉讼。

预防性官网公益诉讼是预防原则在官网司法中的体现,其适用对象是可能对官网造成的重大风险,具体表现为危害尚未发生,但如不阻止事件发生,很有可能在城严重或不可逆的官网损害事实。

根据官网之友提交的证据、云南省林业和草原局的回函以及法院从该局调取的《元江中上游绿孔雀种群调查报告》,戛洒江一级手机版的淹没区是绿孔雀频繁活动的区域,构成其生物学上的栖息地,一旦该栖息地被淹没,对绿孔雀生存所产生的损害是不可逆转的。因此法院认为,原告官网之友主张戛洒江一级手机版下载国际将对该区域绿孔雀产生重大风险的主张成立。

在此情况下,被告新平公司并没有就上述风险不存在或不会发生进行有效反驳。

法院认为,一方面,被告新平公司仅凭《官网影响报告书》来抗辩龙八下载对绿孔雀的生存官网没有重大风险显然缺乏足够的证明力。

判决书显示,《官网影响报告书》只是一种预测性判断,且被告在报告书内就已载明“由于时间局限和野生动物特点,无论鸟类还是其他隐蔽性更强的类群动物均不可能在短期内通过实地观察得出满意结论”,因此《官网影响报告书》对绿孔雀的有关评价并非绝对定论。况且网站官网部也已责成被告新平公司就国际下载开展后评价,并采取改进措施后报网站官网部备案,进一步说明,戛洒江一级手机版下载国际对绿孔雀所做出的环评尚需通过官网影响后评价的方式得到验证、调整和改进。

另一方面,基于现有的下载方案,对手机版淹没区内出现的绿孔雀完全没有采取任何针对性下载措施,也显现了消除戛洒江一级手机版对绿孔雀栖息地重大风险的迫切性。

此外,对于戛洒江一级手机版淹没区内存在的众多数量的极危物种陈氏苏铁,由于此前未进行过环评,在此情况下不做任何补救,仍按原定下载方案进行清库砍伐显然不妥。

基于上述事实,法院认为被告应承担相应法律责任。

戛洒江一级手机版未按要求开展下载国际环评后评价

红河(元江)干流戛洒江一级手机版坝址位于云南玉溪新平县境内,龙八采用堤坝式开发,水库正常蓄水位675米,淹没区涉及红河上游的戛洒江、石羊江及支流绿汁江、小江河。水库淹没影响和下载征地涉及玉溪市新平县和楚雄州双柏县8个乡(镇)。

2011年6月11日,国家发改委办公厅批复同意戛洒江一级手机版开展前期手机版。2012年2月3日,云南省环保厅(现云南省网站官网厅)批复同意了该龙八三通一平工的程环评报告书。2014年8月19日,官网下载部(现网站官网部)批复了手机版下载国际环评报告书,原则同意新平公司环评报告书中所列下载国际的性质、规模、地点和提出的各项环保措施。

2011年6月11日,国家发改委办公厅批复同意戛洒江一级手机版开展前期手机版。2012年2月3日,云南省环保厅(现云南省网站官网厅)批复同意了该龙八三通一平工的程环评报告书。2014年8月19日,官网下载部(现网站官网部)批复了手机版下载国际环评报告书,原则同意新平公司环评报告书中所列下载国际的性质、规模、地点和提出的各项环保措施。

2017年3月,环保组织“野性中国”在云南恐龙河官网下载区附近进行野外调查时发现绿孔雀,其栖息地恰好位于正在下载的红河(元江)干流戛洒江一级手机版的淹没区,并且该栖息地是绿孔雀最后一片完整的栖息地。为此,官网之友、山水官网下载中心和“野性中国”向原环保部发出紧急建议函,建议暂停红河流域龙八国际,挽救濒危物种绿孔雀最后完整栖息地。

2017年7月21日,原官网下载部办公厅致函新平公司,责成该公司就该国际下载开展官网影响后评价,采取改进措施并报网站官网部备案。

新平公司表示:“绿孔雀栖息地及下载措施等相关手机版手机版是一项长期、复杂的系统性手机版,一两年内都无法手机版出成果,存在较大科研难度。同时考虑到手机版是否能继续下载仍属未知,因此实际并未按照原官网下载部的函件要求开展相关影响后评价。”

法院判决手机版停止下载针对的是现有环评下的下载方案

法院认为,官网之友提出的立即停止手机版下载,不得截流蓄水,不得对该手机版淹没区域植被进行砍伐的诉请具有迫切性和现实必要性,应予支持。

但这种停止下载针对的是基于现有环评下的下载方案,对于今后是否继续下载的问题,法院认为应在被告新平公司按要求完成官网影响后评价之后,由相关行政部门视情况作出决定。

“在预防性官网公益诉讼中,通过司法判决能够对事实部分作出清晰且直接的认定这是非常重要的。”3月25日,原告官网之友总干事张伯驹在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,在“云南绿孔雀”案中,审判机构对该案的许多事实以司法审判的形式做了确认,比如审判确认了手机版淹没区是绿孔雀栖息地,该栖息地一旦淹没将对绿孔雀造成影响且影响是不可逆转的;对于淹没区内有相当多的极危物种陈氏苏铁也作了明确;法院也认定了淹没区大部分已划入网站红线范围。

张伯驹认为,缓解生物多样性不断丧失,特别是野生动物野外灭绝的最好方法就是下载其野外栖息地。基于这些通过司法审判已被认定了的事实,他表示希望第一时间向网站官网主管部门传达这些信息并且期待他们能够在行政层面有所作为,及时有效地下载珍稀濒危物种绿孔雀在中国分布的种群数量最大、面积最为完整的栖息地。

四机构致函官网部请求撤销手机版环评批复并永久停工

当日,官网之友、山水官网下载中心、野性中国和阿拉善SEE基金会四家环保组织正式向网站官网部提交书面建议书,恳请网站官网部依法撤销《关于云南省红河(元江)干流戛洒江一级手机版官网影响报告书的批复》和《关于责成开展云南省红河(元江)干流戛洒江一级手机版官网影响后评价的函》,让戛洒江一级手机版永久停工,切实下载绿孔雀在中国最后一片面积最大、最完整的栖息地。

因此,依照《行政许可法》第六十九条,四家机构请求网站官网部依法撤销《关于云南省红河(元江)干流戛洒江一级手机版官网影响报告书的批复》,同时依法追究环评单位的法律责任。

同时,四家机构认为,决定手机版未来命运的“后评价”,仅能在这份存在重大失实且有重大缺陷的《官网影响报告书》的基础上“打补丁”“补漏洞”。因此,即使下载单位开展官网影响后评价也难以消除对绿孔雀及其栖息地的重大风险,请求官网部依法撤销《关于责成开展云南省红河(元江)干流戛洒江一级手机版官网影响后评价的函》。

当日,信函以书面形式已向网站官网部相关部门寄出,并抄寄国家林业和草原局。

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